【开幕式】教育部基础教育司原副司长郑增仪:促进规范发展,重在兴趣特长

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  • 2018-12-13
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12月12日下午,以“一切为教学而来”为主题的第十四届中国教育培训行业管理与发展(秋季)年会在广州白云国际会议中心如期举办。在开幕式上,中国陶行知研究会专家委员会副主任、国家督学、教育部基础教育司原副司长郑增仪带来题为《促进规范发展,重在兴趣特长》的演讲。

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在过去的五年中,我国民办教育蓬勃发展。郑增仪以各级各类民办教育的学校数量和学生数量变化为基础,从政策解读角度出发,梳理和分析了与教培业有关的国家政策以及政策导向,指出未来无论是学科、艺术、体育和科技等教育培训都重在兴趣特长的培养。

以下为演讲实录(泛亚联盟整理):

很高兴参加培训机构的年会,我是第一次参加我们培训机构的年会。我原来是中国民办教育协会副会长,中小学专业委员会理事长,民办中小学我接触得更多一些。我站在这儿想说的第一句话,向在座的各位校长致敬。因为你们之中,有很多我们公办学校的校长、老师毅然下海创业,更多是我们大学毕业生,不是躲在家里啃老,也不是躺在政府身上找工作,而是自主创业、自力更生、自食其力,应该为我们培训机构所有的校长和老师们的创业精神、勇气坚守和奋斗精神鼓掌。

民办教育事业发展迎来新辉煌

结合最近国务院发的文件,规范教育、培训机构发展意见谈一些个人的学习体会,供各位校长参考。

改革开放以来,特别是十八大以来,全国教育事业得到的长足的发展,民办教育也得到很大的发展,到去年底全国共有各级各类民办学校包括教育机构17.76万所,占全国总数的34.5%,各类民办教育在校学生512047万,占全国总数18.96%。民办幼儿园16.04万所,占全国总园数62.9%。在园儿童2572.34万人,占学生总数56%。民办普通小学6107所,占全国小学总数3.66%,在校生814.17万,占学生总数8.07%。民办普通初中5277所,占全国初中总数10.17%,在校生578万,占全国初中生总数13%。民办普通高中3002所,占全国高中总数22.07%,在校生306万,占高中总数12.90%。民办中等职业学院2069所,占总校数19.34%,在校生197万,占学生总数12.39%。民办高校747所(含独立学院265桑),占总校数的28.39%。在校生628万,占高校学生总数16.63%。

这其中发展最快最多的是广东,其次是浙江,再次是河南。

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促进规范发展重在兴趣特长

从国家来说,是大力支持民办教育发展的。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)指出,民办教育是教育事业发展的重要增长点,是促进教育改革的重要力量,办好民办教育是各级政府的重要职责;依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等法律地位,保证民办学校办学自主权;健全公共财政对民办教育的扶持政策;依法管理民办教育。

国务院发的规划纲要中提出新的政策、新的导向为民办教育发展带来新的机遇。《规划纲要》提出引导社会资金以多种方式进入教育领域;十八届三中全会提出鼓励社会力量兴办教育;十九大提出支持规范社会力量兴办教育。从引导到鼓励到提出支持,从国家政策来说,对于民办教育支持的力度和政策越来越好,力度越来越大,但是支持的同时,要规范、依法办学,行业自律。

有关校外培训机构的文件

2018.2.13《教育部办公厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理的通知》(教育部、民政部、人力资源社会保障部、工商总局)

2018.3.20《教育部办公厅关于加快推进校外培训机构专项治理工作的通知》

2018.8.6《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》

2018.11.20《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》

2018.11.20《教育部办公厅国家市场监管总局办公厅应急管理部办公厅关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作工作机制的通知》

从校外培训机构情况来说,大约有40万家,可能会更多,在其中学习的学生约几千万。这些学生能不能在培训机构健康成长,关系到我们的未来,所以中央很重视,政府很重视,让它规范发展,是为我们的孩子更好的发展。

到2008年8月20日,全国摸排校外培训机构38.2万家,其中发现问题的25.9万家,占到67.8%。这个问题还是比较严重的,摸排38.2万家,其中67.8%都存在严重的问题,那是不是要整改?

依法规范、分类管理、综合施策、协同治理。

1、明确设置标准(由省级教育部门会同有关部门研究制定)。一是安全,二是教师,三是管理。

2、依法审批登记。 一是属地化管理,二是分支机构管理,三是审批整改。

3、规范培训行为。一是细化培训安排。二是践行诚实守信,三是规范收费管理。

4、强化监督管理。一是完善日常监督,二是依法依规严肃处理年检年报发现的问题,三是全面推行黑白名单和负面清单管理制度。

5、提高中小学育人能力。 一是提升教学质量,二是严明入学纪律,三是课后服务工作。

6、加强组织领导。

从文件精神来说,主要针对五方面,前四个方面跟培训机构有关系的,这种情况下我们怎么做?答案是针对学生进行兴趣特长的培养。

一是学科教育,不应该是知识的重复,不应该是提前学习,而是要帮助学生提高他们的学习能力。培养他们用更科学、符合学科学习规律的方法去学习数理化,培养他们怎么提高总结问题和梳理问题的能力,提高他们的学习力,这样做下来,学生和家长也会更加支持培训机构。

二是增加艺术特长方面进行培训。舞蹈、歌咏、器乐、美术、书法等这些特长对孩子将来进入高一级学校,或者到社会工作,以及他人生的全面素质成长是有利的。   

三是增加体育特长的兴趣培养。很多培训机构开展球类、武术、跆拳道、体操、游泳、体能训练,从小给孩子打好身体底子非常重要。

四是增加科技方面的兴趣培养。机器人、创客、STEAM,航模、舰模、编程、人工智能等都发展得非常好,现在很多学校会购买服务,很多大城市需要向培训机构和教育公司购买服务,让他到学校里头给学生开展机器人、创客,甚至还有人工智能的教育,购买服务。还有培训机构和教育局、学校成立俱乐部,机器人俱乐部、STEAM俱乐部,帮助学校丰富第二课堂,帮助学校解决3点半以后的问题,形式很多。

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我对于培训机构有一个建议,建议大家以后更多在艺术、体育、科技方面多开设一些内容,这一次的文件主要规范治理的是什么?是学科,所以学科方面我们要转变形式。

最后用这段话和在座各位共勉:在你的手中是许许多多正在成长的生命,每一个都如此不同,每一个都如此重要,全部对未来充满着憧憬和梦想,他们都依赖你的指引、塑造及培育,才能成为最好的个人和有用的公民。

中小学也好、培训机构也好,我们面对的都是一个个天真烂漫的未成年人,他们要依靠我们老师正确的教育思想、正确的教学方法,把他们塑造培养成为最好的个人和有用的公民。

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